青海湖流域位于青藏高原東北部，是青藏高原生態(tài)屏障區(qū)的重要組成部分，四周被日月山、青海南山、天峻山、大通山所環(huán)繞，為封閉的內(nèi)陸湖盆地，流域東西長約300km，南北寬約220km，總面積29661km^[2]，屬于全球氣候變化的敏感區(qū)和生態(tài)系統(tǒng)脆弱區(qū)。流域內(nèi)約30%的植物、50%的陸生野生動物、幾乎所有哺乳動物為青藏高原特有種，不僅是亞洲特有珍稀鳥禽繁殖棲息的重要地方，也是極度瀕危的野生動物普氏原羚的惟一棲息地和生物多樣性匯集的重要場所，是當(dāng)之無愧最重要的就地保護生物多樣性自然棲息地。
流域內(nèi)的青海湖是國家級自然保護區(qū)和國際重要濕地，是維護我國西部生態(tài)平衡的重要水體和遏制西部荒漠化向東蔓延的天然屏障，對區(qū)域氣候有著重要影響，被稱為我國西北部的“氣候調(diào)節(jié)器”“空氣加濕器”。碧波蕩漾、魚鳥共生、草原廣袤，自然風(fēng)光壯美，歷史文化悠久，是連接青海省東部、西部和青南地區(qū)的樞紐地帶，亦是通達甘肅省河西走廊、西藏自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)的主要通道，青海湖以中國最美湖泊和“高原藍寶石”蜚聲中外，是世人眼中的“詩和遠方”。
2021年6月8日，習(xí)近平總書記在青海湖仙女灣實地察看青海湖環(huán)境綜合治理、生物多樣性保護工作時強調(diào)“青海湖生態(tài)保護和環(huán)境治理取得的成效來之不易，要倍加珍惜，不斷鞏固拓展”，提出了“要落實好國家生態(tài)戰(zhàn)略，總結(jié)三江源等國家公園體制試點經(jīng)驗，加快構(gòu)建起以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補充的自然保護地體系，守護好自然生態(tài)，保育好自然資源，維護好生物多樣性”的重大要求，為青海湖流域全面開啟生態(tài)文明建設(shè)新征程指明了方向。因此，協(xié)同推動青海湖流域高水平生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，是進一步貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示的具體實踐，是把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地的重大舉措。
長期以來，在國家的關(guān)心和支持下，青海省委省政府持續(xù)加強青海湖流域的生態(tài)環(huán)境保護，實施了一系列生態(tài)環(huán)境保護工程，青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護取得顯著成效，野生動物種群有效恢復(fù)，青海湖國家公園創(chuàng)建有序推進，初步探索了一條生態(tài)保護和經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)同共進的路徑。與此同時，受全球氣候變化的影響，以及旅游、種植、養(yǎng)殖等人類活動綜合影響，土地沙漠化趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn)，水環(huán)境質(zhì)量改善依然面臨較大壓力，管理體制還需完善，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護和旅游開發(fā)長效協(xié)調(diào)發(fā)展仍是亟待加力破解的問題，青海湖實現(xiàn)長效生態(tài)保護與可持續(xù)發(fā)展任重道遠。
一要高位推進青海湖國家公園建設(shè)。青海湖流域地理位置獨特，生態(tài)系統(tǒng)兼具原真性、完整性和協(xié)調(diào)性，是我國特有的高原內(nèi)陸湖泊濕地的典型代表，也是我國寒旱型草原的代表區(qū)域之一，具有獨立完整的水文、水循環(huán)、物質(zhì)循環(huán)過程，是國際候鳥的重要遷徙通道，具有生態(tài)系統(tǒng)典型性和國家代表性。要全面推進青海湖國家公園設(shè)立和建設(shè)工作，全力做好國家公園頂層設(shè)計，明確發(fā)展目標和任務(wù)，強化典型生態(tài)系統(tǒng)保護，提升高原復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性。完善國家公園特許經(jīng)營制度，配套內(nèi)外聯(lián)通、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為高水平打造生態(tài)文明典范、推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展打牢基礎(chǔ)。創(chuàng)新社區(qū)發(fā)展路徑，圍繞工程項目、生態(tài)巡護、生態(tài)體驗和自然教育等，因地制宜建立社區(qū)支撐服務(wù)節(jié)點，形成通過保護而獲益、發(fā)展反哺保護的社區(qū)發(fā)展新模式。進一步研究制定相關(guān)政策和措施，解決好青海湖周邊緩沖帶內(nèi)牧民的安置和補償問題，以及青海湖水位上漲淹沒草場生態(tài)補償問題，保障農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活。
二要持續(xù)實施生態(tài)保護和修復(fù)。堅持山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，明確流域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)退化程度與恢復(fù)潛力，統(tǒng)籌河流湖泊、岸上岸下、點與線面聯(lián)動，采用分區(qū)治理、分類實施的基本思路，持續(xù)實施退化草地治理、林地質(zhì)量提升、濕地保護、沙漠化土地治理、生態(tài)監(jiān)測體系建設(shè)等生態(tài)保護和修復(fù)工程，加大環(huán)湖濕地及入湖河流灘地的沼澤草甸保護和修復(fù)力度。對流域內(nèi)主要河流進行綜合治理，加強青海湖與布哈河、沙柳河、哈爾蓋河、吉爾孟河、倒淌河、泉吉河和甘子河等河流水系的連通和生態(tài)補水，有效提高區(qū)域水源涵養(yǎng)、水土保持功能，提升湖體的自凈能力和生態(tài)功能，實現(xiàn)“山水林田湖草沙冰”重要自然資源系統(tǒng)性保護，保障青海湖流域生態(tài)安全。
三要持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量。通過近年水質(zhì)數(shù)據(jù)分析，青海湖目前水質(zhì)維持在較好的水平，但對于入湖污染物總量的控制仍然不能忽視。針對營養(yǎng)鹽濃度高于青海湖的幾條主要河流，著力削減入湖河流污染，強化重點區(qū)段的水質(zhì)治理。控制畜牧產(chǎn)業(yè)污染輸入，探索設(shè)置生態(tài)公益崗位，組織清理青海湖沿岸堆積的牛、羊、鳥的糞便。嚴格控制旅游生活污水的輸入，完善景區(qū)內(nèi)污水、垃圾處理等旅游配套設(shè)施，加大生態(tài)保護宣傳教育力度，完善垃圾清掃、回收、分離、處置體系，減少垃圾進入環(huán)境。加強青海湖剛毛藻水華治理，采取人工機械應(yīng)急打撈和長效治理與預(yù)防等方式開展治理，實施好剛毛藻綠色原位防控工程，在重點災(zāi)害區(qū)建設(shè)生態(tài)攔截帶與植草溝，攔截、減少養(yǎng)殖業(yè)帶來的面源污染輸入，推動流域聯(lián)防聯(lián)控。
四要科學(xué)規(guī)劃生態(tài)旅游發(fā)展。在生態(tài)保護優(yōu)先的前提下，正視國家公園可持續(xù)發(fā)展，認識到科學(xué)合理的開發(fā)不但不會破壞生態(tài)環(huán)境，反而是綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的重要途徑。依托青海湖雄奇壯美的自然景觀、原始純樸的生態(tài)環(huán)境、古老神秘的民族文化，有序開發(fā)生態(tài)觀光、生態(tài)研學(xué)、科學(xué)考察、科普教育等深度生態(tài)體驗與自然教育活動等資源品牌，挖掘青海湖民族風(fēng)情與特色文化資源，以回歸自然、體驗品賞和休閑觀光為特色，整合民族風(fēng)情旅游產(chǎn)品，探索多樣化國家公園特許經(jīng)營模式，著力打造與傳播“青海湖國家公園”獨特品牌，助力打造國際生態(tài)旅游目的地。不跟風(fēng)“全域全季”等旅游模式，建立分區(qū)輪流開放與恢復(fù)制度，探索推行“夏游冬藏”“旅游+保護”等模式，實行固定月份對外開放，其余時間封禁保護，使生態(tài)環(huán)境有足夠的時間得以休養(yǎng)生息。
五要加強綜合基礎(chǔ)科學(xué)研究。青海湖生態(tài)保護和修復(fù)涉及生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理、氣候變化、人地關(guān)系等多領(lǐng)域、多學(xué)科專業(yè)知識，目前科技修復(fù)與治理能力還有薄弱環(huán)節(jié)，尤其是高原半咸水湖泊剛毛藻水華發(fā)生問題還缺少成熟、穩(wěn)定的生態(tài)修復(fù)技術(shù)體系，亟需推進科技治理的優(yōu)化與完善。要加強基礎(chǔ)研究、生態(tài)系統(tǒng)長期觀測和地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，加大專業(yè)技術(shù)人才引進，重點開展青海湖地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)平衡、水環(huán)境質(zhì)量改善、生物多樣性、氣候變化與生態(tài)環(huán)境雙向作用、人類活動影響等科學(xué)研究，評估氣候變化、旅游、養(yǎng)殖、生物多樣性變化等因素對水質(zhì)的影響，做好風(fēng)險防控，適時采取科學(xué)應(yīng)對措施。聚焦關(guān)鍵技術(shù)和瓶頸問題，加大對著生基質(zhì)去除、湖濱岸帶營養(yǎng)消減技術(shù)等新型生物防治技術(shù)研究，以及生活污水垃圾“零污染”處理技術(shù)、畜禽糞便資源化利用技術(shù)的研發(fā)和攻關(guān)。提升生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測水平，建立青海湖監(jiān)控預(yù)測信息數(shù)據(jù)平臺，著力做好水生態(tài)監(jiān)測預(yù)警，提升科技支撐能力。
（作者單位：青海省經(jīng)濟研究院生態(tài)文明研究中心）